今年是綠水青山就是金山銀山理念提出20周年鍋爐 。在第三個全國生態(tài)日到來之際，最高人民檢察院與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境損害與檢察公益訴訟銜接典型案例，其中包括本市一起整治鍋爐房廢氣排放超標(biāo)案。
據(jù)了解，2024年1月至2025年7月，全國檢察共生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟8.6萬件，其中行政公益訴訟7.2萬件、民事公益訴訟1.4萬件；共提起公益訴訟7500余件，約占全部領(lǐng)域提起公益訴訟的57.6%鍋爐 。2018年1月至2025年7月，各地生態(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門共計生態(tài)環(huán)境損害約5.69萬件。
本次發(fā)布的6起典型案例涉及尾礦庫、水體污染、危險廢物、大氣污染等治理工作，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活鍋爐 。其中，本市海淀檢察院通過公益訴訟，助力超標(biāo)排放的鍋爐房完成改造。
據(jù)介紹，2023年9月至2024年1月期間，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局檢查過程中發(fā)現(xiàn)，海淀區(qū)三家單位存在鍋爐廢氣氮氧化物超總量、超標(biāo)排放的情形，而氮氧化物的大量排放對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影響較大鍋爐 。
海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局將上述情況函告并商請海淀區(qū)檢察院支持開展生態(tài)環(huán)境損害鍋爐 。檢察通過查閱涉案單位排污許可證、固定污染源排污登記表、行政執(zhí)法卷宗等方式全面開展調(diào)查，查明其中兩家單位2022年氮氧化物許可排放量超年度限值，一家單位氮氧化物折算排放濃度超過市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的氮氧化物排放限值。
隨后，海淀區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合海淀區(qū)檢察院組織開展生態(tài)環(huán)境損害專家評估會，經(jīng)專家論證，采用大氣污染虛擬治理成本法對超過許可排放總量排放的兩家單位造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估鍋爐 。由于大氣環(huán)境本身具有自凈功能，涉案造成的大氣環(huán)境損害無法直接修復(fù)，專家提出通過綠化植樹或者升級改造現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的方式進(jìn)行替代性修復(fù)。
針對另一家單位氮氧化物折算排放濃度超過排放限值的情況，因事實清楚且排放單位積極配合整改，生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采取綜合在案書證材料、檢測報告等資料的方式，對生態(tài)環(huán)境損害情況直接作出認(rèn)定鍋爐 。
經(jīng)磋商，為最大程度修復(fù)污染物超總量、超標(biāo)排放帶來的環(huán)境影響，積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，義務(wù)人主動提出在完成涉案鍋爐房整改、達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，另行投入資金用于中水站升級改造、其他在用鍋爐房提標(biāo)改造進(jìn)行替代性修復(fù)鍋爐 。
隨后，三家單位迅速啟動替代性修復(fù)工程項目，截至2024年12月，全部替代修復(fù)工程竣工并驗收合格，三家單位實付工程款共計225.95萬元鍋爐 。經(jīng)檢察、生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場查看，升級改造后的中水站、鍋爐房均已投入使用，全部運(yùn)行良好。
最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，檢察會持續(xù)將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域作為公益訴訟檢察辦案的重中之重，鍥而不舍推動解決生態(tài)環(huán)境突出問題鍋爐 。同時，推進(jìn)檢察公益訴訟專門立法工作，為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟檢察辦案提供系統(tǒng)性法律保障。堅持問題導(dǎo)向，加快制定水污染、大氣污染、固體廢物污染等生態(tài)環(huán)境細(xì)分領(lǐng)域辦案工作指引，引導(dǎo)地方檢察依法、規(guī)范、高效相關(guān)。此外，檢察將充分發(fā)揮檢察公益訴訟的監(jiān)督、支持、協(xié)同作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林草等部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)作配合，深化執(zhí)法司法協(xié)作，深化生態(tài)環(huán)境損害和檢察公益訴訟銜接實踐，共同答好生態(tài)環(huán)境保護(hù)答卷。
來源：日報客戶端
記者：高健